Situation générale le 18 avril 1919.

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Allemagne : le mouvement gréviste et les troubles ; Autriche : situation intérieure, crainte d'un coup de main extrémiste que pourrait conjurer la venue des troupes alliées, problème de la Volkswehr, problème financier soulevé par le rattachement à l'Allemagne ; Pologne : le mouvement gréviste, déclaration de l'état de siège, la milice nationale et le communisme ; Suède : relations avec la France, agitation bolchevique, rapports avec l'Allemagne.